Sistema Nacional de Cuidados 2027: 475,960 mdp propuestos

El Gobierno de México propone destinar 475 mil 960 millones de pesos al Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados (SNPC) dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2027, según confirmó la Secretaría de las Mujeres. El monto se canalizaría a través del Anexo Transversal 31, que por segundo año consecutivo agrupa el gasto público dedicado a cuidados infantiles, de adultos mayores y de personas con discapacidad en 74 acciones distintas, operadas por 56 programas presupuestarios de 22 dependencias federales.

La propuesta todavía depende de que la Cámara de Diputados la apruebe como parte del Paquete Económico 2027, pero el hecho de que el Anexo 31 repita por segundo año consecutivo ya marca una diferencia frente a los presupuestos anteriores, cuando el gasto en cuidados no tenía una etiqueta propia dentro del gasto federal.

¿Qué es el Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados?

El SNPC es el instrumento con el que el gobierno busca identificar, articular y monitorear todo el gasto público relacionado con el trabajo de cuidados, entendido como una actividad que hasta ahora recaía casi por completo en las familias, y sobre todo en las mujeres. La Secretaría de las Mujeres describe el objetivo como avanzar hacia un sistema que reconozca los cuidados “como un trabajo, un derecho y una responsabilidad compartida entre el Estado, las familias, las comunidades y el sector privado”, un cambio de enfoque que saca esa carga del terreno exclusivamente doméstico.

¿Cómo se reparten los 475,960 millones de pesos del Anexo 31?

El presupuesto propuesto no llega como una sola bolsa, sino repartido en una estructura amplia:

• 74 acciones transversales distintas dentro del anexo
• 56 programas presupuestarios que operan esas acciones
• 22 dependencias de la Administración Pública Federal involucradas en la ejecución

Esa estructura es la que permite que el dinero llegue tanto a estancias infantiles como a programas de apoyo a personas cuidadoras de adultos mayores, sin depender de una sola secretaría para operar todo el sistema.

¿Qué indicadores de seguimiento incorpora la propuesta para 2027?

Una de las novedades que destaca la Secretaría de las Mujeres es que, para el ejercicio fiscal 2027, cada una de las 74 acciones transversales contará con un indicador de monitoreo sustantivo. Es decir, el gobierno no solo quiere reportar cuánto dinero se gastó, sino medir si ese gasto realmente amplió el acceso a servicios de cuidado y si ayudó a repartir de forma más equilibrada estas tareas entre hombres y mujeres, algo que los anexos transversales de otros años no siempre lograron demostrar con datos duros.

¿Qué acciones nuevas incluye el presupuesto de 2027?

Bajo el principio de progresividad —la idea de que estos programas deben ampliarse año con año y nunca reducirse— el proyecto para 2027 suma piezas que no estaban en el anexo anterior:

• Asesoría jurídica para trabajadoras del sector de cuidados
• Adecuación de salas de lactancia en aeropuertos
• Difusión de contenidos y actividades artísticas orientadas a promover la corresponsabilidad social y de género

Estas adiciones muestran que el anexo ya no se limita a estancias infantiles o pensiones para adultos mayores, sino que empieza a tocar espacios públicos cotidianos, como los aeropuertos, donde antes no existía una política específica de cuidados.

¿Por qué el gasto en cuidados se volvió un tema presupuestario?

Durante años, organismos como la CEPAL y ONU Mujeres han documentado que el trabajo de cuidar —a hijos, a personas mayores, a familiares con discapacidad— recae de manera desproporcionada en las mujeres y casi nunca se contabiliza como parte de la economía formal, aunque sostiene buena parte del funcionamiento de los hogares. Esa es la premisa detrás de mover ese trabajo de la esfera privada al presupuesto público: si el Estado no destina recursos etiquetados a estancias infantiles, apoyo a cuidadores o infraestructura como salas de lactancia, esa carga sigue recayendo en las familias sin ningún respaldo institucional. El Anexo 31 es la forma en que México intenta ponerle una etiqueta presupuestaria concreta a un trabajo que, hasta hace pocos años, ni siquiera aparecía como una línea separada dentro del gasto federal.

¿Con qué otros programas sociales se conecta esta propuesta?

El Anexo 31 no llega solo. Se suma a otras piezas del gasto social que el gobierno de Claudia Sheinbaum ya había adelantado para 2027, como el programa de vivienda que promete cubrir a 12 millones de familias con 1.2% del PIB. La coincidencia no es casual: ambos programas forman parte de la misma apuesta de gasto social que Hacienda tiene que encajar dentro de un presupuesto donde, como ya advirtió Fitch Ratings, el margen fiscal es más estrecho de lo que le gustaría al gobierno.

¿Cómo se diferencia este anexo de un programa social tradicional?

A diferencia de un programa como una beca o una transferencia directa, que entrega dinero a una persona o familia específica, el Anexo 31 funciona como una bolsa transversal: no es un solo programa, sino una suma de 56 programas que ya existían en distintas dependencias, ahora contabilizados juntos bajo una misma etiqueta. Eso permite, por primera vez, responder una pregunta que antes no tenía un número claro: cuánto gasta en total el Estado mexicano en sostener el trabajo de cuidados, sin importar si ese gasto sale de Salud, de Bienestar, de Educación o de cualquier otra de las 22 dependencias involucradas. Es un cambio de contabilidad tanto como un cambio de política pública.

¿Qué papel juega el crecimiento económico en esta apuesta?

El tamaño del Anexo 31 también depende de qué tanto crezca la economía mexicana el próximo año. Hacienda ha proyectado un crecimiento económico de hasta 2.5% para 2027, una cifra que determina cuántos ingresos tributarios va a tener el gobierno para sostener, sin recortes, tanto el Anexo 31 de cuidados como el resto de los programas sociales que ya forman parte del Paquete Económico 2027.

¿Con qué objetivo nacional se alinea el Anexo 31?

La Secretaría de las Mujeres enmarca esta propuesta dentro del Programa Nacional de Proyectos Estratégicos para la Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres 2026-2030, lo que le da al Anexo 31 un horizonte que va más allá de un solo ejercicio fiscal. La lógica oficial es que, si el sistema de cuidados se consolida como política de Estado durante los próximos años, el gasto etiquetado en 2027 debería seguir creciendo en los presupuestos siguientes, en vez de depender de la voluntad de una sola administración.

Que el Anexo 31 aparezca por segundo año consecutivo es la señal que más siguen quienes trabajan el tema de cuidados en México: deja de ser un anuncio aislado y empieza a comportarse como una política presupuestaria con continuidad. Falta que la Cámara de Diputados lo confirme en la discusión del Paquete Económico 2027, pero con 74 acciones, 56 programas y 22 dependencias ya delineadas, el Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados llega a esta ronda presupuestaria con una estructura mucho más armada que la que tuvo en su primer año.

El siguiente paso a vigilar es la discusión en comisiones de la Cámara de Diputados, donde el Anexo 31 tendrá que competir por espacio frente al resto de los rubros del Paquete Económico 2027. Que la propuesta ya venga con indicadores de monitoreo definidos para cada una de sus 74 acciones facilita, al menos en el papel, que los legisladores puedan evaluar el anexo con datos concretos en lugar de discutirlo solo como una cifra global de 475 mil 960 millones de pesos.