Las carpetas de investigación abiertas en México bajaron en 2025, pero el rezago por resolver creció. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) informó el jueves 1 de octubre de 2026 que las 33 fiscalías del país, 32 estatales y la Fiscalía General de la República (FGR), abrieron 2 millones 64 mil 775 carpetas durante 2025. La cifra es 3.5% menor a la de 2024, una reducción de 74 mil 453 expedientes.
El mismo reporte trae el dato menos cómodo: al cierre de 2025 había 2 millones 916 mil 624 carpetas pendientes de concluir, 275 mil 271 más que un año antes. Menos expedientes nuevos no significa, por sí solo, que las fiscalías estén resolviendo más. A continuación se explica qué midió el Inegi, qué estados concentran los casos y cómo leer estos números sin sacar conclusiones que la estadística no sostiene.
Qué es una carpeta de investigación y qué midió el Inegi
En México, abrir una carpeta de investigación significa que el Ministerio Público inicia un expediente oficial para registrar e indagar un hecho con apariencia de delito, normalmente después de una denuncia. Es la unidad con la que las fiscalías cuentan su trabajo.
Los datos vienen del Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal y del Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJF-E) 2026, que el Inegi presentó este jueves. Según La Crónica de Hoy, el censo ofrece información sobre la estructura, los recursos y el desempeño de las fiscalías, y busca alimentar el diseño y la evaluación de políticas públicas de procuración de justicia.
Las cifras clave de 2025
El total de 2,064,775 carpetas se divide así:
- 2,033,714 corresponden a materia penal para personas adultas.
- 31,061 corresponden a justicia para adolescentes.
- 84,144 las abrió la FGR, es decir, 4.1% del total.
- 1,980,631 las abrieron las fiscalías estatales, 95.9% del total.
Dentro de esas carpetas se registraron 2,102,812 delitos, una cifra 4.5% inferior a la de 2024, de acuerdo con la nota de López-Dóriga Digital. Una carpeta puede incluir más de un delito, por eso los delitos superan a las carpetas.
Estado de México, Ciudad de México y Guanajuato abren más casos
Por entidad, la Fiscalía del Estado de México abrió el mayor número de carpetas, con 350,224. Le siguieron la Ciudad de México, con 210,384, y Guanajuato, con 161,902.
Para quienes siguen la seguridad en el Bajío, el dato de Guanajuato conviene leerlo junto con el siguiente apartado: el estado también encabeza la lista de expedientes pendientes. Los reportes consultados dan una cifra distinta e incompleta para Jalisco en el conteo de carpetas abiertas, por lo que no se reproduce aquí hasta que el Inegi la aclare en sus tabulados.
El rezago: casi 2.9 millones de carpetas pendientes
Al cierre de 2025, las fiscalías contabilizaron 2,916,624 procesos pendientes de concluir. De ellos, 2,889,673 son en materia penal para adultos y 26,951 corresponden a adolescentes. La FGR concentra 1.1% y las fiscalías estatales 98.9%.
Frente a 2024, el rezago aumentó 275,271 carpetas, es decir, 10.42%. Por estado, Guanajuato tiene la mayor carga, con 416,617 carpetas pendientes; sigue la Ciudad de México, con 347,530, y Jalisco, con 347,525.
El contraste es el centro de la nota: bajaron las carpetas nuevas en 3.5%, pero subió el inventario por resolver en 10.42%. Si el flujo de entrada baja y el de salida no alcanza, el expediente se acumula.
Con las cifras publicadas se pueden hacer dos cuentas sencillas, que son un cálculo propio y no un dato del Inegi. Primero, los pendientes de fin de 2025 equivalen a 1.4 veces todas las carpetas que se abrieron durante ese año. Segundo, el rezago creció 275,271 expedientes mientras las aperturas bajaron 74,453, así que la acumulación fue casi cuatro veces mayor que la reducción de casos nuevos. Hacia atrás, esas mismas diferencias implican que en 2024 se abrieron unas 2.14 millones de carpetas y que el rezago de entonces rondaba 2.64 millones.
Delitos federales: armas, robo e hidrocarburos
El censo también desglosa los delitos más frecuentes en las carpetas de la FGR. Según La Crónica, los de armas, explosivos y otros materiales destructivos fueron los más frecuentes en 2025:
- Armas, explosivos y otros materiales destructivos: de 14,847 a 17,985 delitos, un aumento cercano a 21%.
- Robo en todas sus modalidades: de 13,554 a 12,397, una baja de alrededor de 8.5%.
- Hidrocarburos y derivados: de 6,807 a 9,568, un alza de aproximadamente 41%.
- Delitos federales contra la salud: de 6,057 a 6,652.
- Vías de comunicación: de 5,535 a 6,337.
Los porcentajes de variación son un cálculo derivado de las cifras del Inegi que realizó el propio medio. La tendencia de hidrocarburos es la de mayor crecimiento entre los rubros listados.
Cuánto gastan las fiscalías
En 2025, el presupuesto total ejercido por la FGR y las fiscalías estatales fue de 81,209.1 millones de pesos corrientes. A precios de la segunda quincena de julio de 2018, equivale a 57,930 millones de pesos: 14,513.5 millones para la FGR y 43,416.8 millones para las fiscalías estatales.
El dato ayuda a dimensionar el problema. Más de 2.9 millones de expedientes pendientes frente a un presupuesto de ese tamaño obligan a preguntarse qué parte del gasto se destina a investigar y cuánta a la operación diaria. El censo no responde esa pregunta por sí solo, pero da el punto de partida.
Cómo leer una baja de carpetas sin sacar conclusiones falsas
Una baja de 3.5% en carpetas abiertas puede explicarse por varias razones: menos delitos, menos denuncias o cambios en la manera de registrar. El Inegi cuenta carpetas, no delitos ocurridos en la calle. Un ejemplo claro es la brecha de denuncia que ya se ha documentado: en extorsión, 97% de los casos queda sin denunciar.
La brecha entre lo que ocurre y lo que llega a una fiscalía es la razón por la que el tema se discute cada año con las cifras del Inegi, como lo planteó este reportaje de Aristegui Noticias. Por eso conviene cruzar este censo con otras mediciones. Entre ellas, la percepción de inseguridad que mide la ENVIPE y los reportes oficiales de homicidios, como la baja de 53% en homicidios dolosos de agosto. Cada indicador mira una parte distinta del fenómeno: lo que se denuncia, lo que se percibe y lo que se registra como muerte violenta.
Preguntas frecuentes sobre las carpetas de investigación
¿Qué es una carpeta de investigación?
Es el expediente que abre el Ministerio Público cuando recibe una denuncia o tiene conocimiento de un hecho con apariencia de delito. En ella se registran los datos del caso, las pruebas y las diligencias de investigación. Abrir una carpeta no significa que haya un culpable ni que el caso llegue a juicio: es el primer paso formal de la investigación. El Inegi usa esta unidad para medir la actividad de las fiscalías en su censo anual de procuración de justicia.
¿Cuántas carpetas de investigación se abrieron en México en 2025?
Se abrieron 2,064,775 carpetas, 3.5% menos que en 2024, de acuerdo con el Censo Nacional de Procuración de Justicia del Inegi presentado el 1 de octubre de 2026. De ellas, 2,033,714 fueron en materia penal para adultos y 31,061 en justicia para adolescentes. Las fiscalías estatales abrieron 95.9% y la FGR 4.1%. En total se registraron 2,102,812 delitos, una cifra 4.5% menor a la del año anterior.
¿Qué estados abrieron más carpetas de investigación?
El Estado de México encabezó la lista con 350,224 carpetas, seguido por la Ciudad de México con 210,384 y Guanajuato con 161,902. Esos tres estados concentran una parte importante del total nacional. En el rezago por concluir, Guanajuato es el primero con 416,617 carpetas, después Ciudad de México con 347,530 y Jalisco con 347,525.
¿Cuántas carpetas de investigación están pendientes?
Al cierre de 2025 había 2,916,624 carpetas pendientes de concluir, que equivalen a 275,271 más que en 2024, un aumento de 10.42%. La mayor parte, 98.9%, está en fiscalías estatales y 1.1% en la FGR. El rezago indica que, aunque llegaron menos casos nuevos, el sistema no logró cerrar los expedientes al ritmo necesario para reducir el inventario acumulado.
¿Una baja en carpetas abiertas significa que hay menos delincuencia?
No necesariamente. Menos carpetas pueden reflejar menos delitos, pero también menos denuncias o diferencias en el registro. El Inegi mide la actividad de las fiscalías, no todos los delitos que ocurren. Para una lectura completa conviene comparar con encuestas de victimización y percepción, como la ENVIPE, y con los reportes de incidencia delictiva que publica el Gobierno federal.
El censo del Inegi deja dos números que deben leerse juntos: 3.5% menos carpetas abiertas en 2025 y 10.42% más expedientes pendientes. La primera cifra habla de la entrada al sistema de justicia; la segunda, de su capacidad de respuesta. Con Guanajuato, la Ciudad de México y Jalisco al frente del rezago, el reto para las fiscalías no es solo recibir menos casos, sino cerrar los que ya tienen abiertos.
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