La Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos dio su primer paso en el Congreso. El pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen el 6 de octubre de 2026, después de más de cuatro horas de debate, y lo envió al Senado de la República. La iniciativa viene de la presidenta Claudia Sheinbaum y busca reducir el uso de efectivo en un país donde, según los datos que citó la propia iniciativa, 85.2 % de las compras de 500 pesos o menos todavía se paga con billetes y monedas.
Para quien paga en el súper, en la fonda o en la ventanilla de un trámite, la pregunta es directa: ¿vamos a dejar de pagar en efectivo? La respuesta corta es que no hay una prohibición general, pero sí un mecanismo para que Hacienda defina sectores donde el pago digital sea el único aceptado. En esta nota ordenamos lo que se aprobó, quién votó a favor y en contra, qué dudas dejó la discusión y qué falta para que la Ley de Economía Digital llegue a aplicarse. Si buscan el antecedente, publicamos en septiembre cómo la Ley de Economía Digital busca reducir el efectivo.
Ley de Economía Digital: qué aprobó la Cámara de Diputados
El dictamen expide una ley nueva, no una reforma a otra existente. Su objetivo declarado es crear un marco jurídico para promover la adopción de medios de pago electrónicos y digitales. El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, Carol Antonio Altamirano, de Morena, la presentó ante el pleno como una ley «de vanguardia e innovadora», según El Economista.
Entre los puntos principales del texto están:
- La CURP Digital será aceptada como mecanismo de identificación en la contratación digital de servicios financieros.
- Se crea el Expediente Digital Ciudadano para consultar y usar documentos con los mismos efectos jurídicos que los físicos.
- Las autoridades de los tres órdenes de gobierno deberán aceptar pagos electrónicos y digitales en trámites y servicios.
- Hacienda podrá identificar sectores estratégicos donde el pago digital sea la única forma aceptada.
También se prevén herramientas como la Ventanilla Digital Nacional de Inversiones y la Plataforma de Establecimientos Mercantiles, de acuerdo con el reporte de UnoTV. El Banco de México deberá generar alternativas para incentivar el uso de pagos digitales, y las entidades federativas, impulsar acciones de inclusión financiera.
Cómo votaron los diputados y qué pasó con las reservas
La votación fue amplia a favor de la mayoría. En lo particular, el dictamen pasó con 327 votos a favor y 122 en contra, sin abstenciones, de acuerdo con el comunicado de San Lázaro que reprodujo Forbes México. Bloomberg Línea reportó que en lo general el conteo fue de 330 a favor y 122 en contra, una diferencia de tres votos que corresponde a los dos momentos de la votación.
La oposición presentó reservas, es decir, propuestas de cambio a artículos concretos. Bloomberg Línea contó reservas sobre 20 de los 22 artículos de la ley y sobre cuatro de sus cinco transitorios. UnoTV habló de más de 90 reservas. En ambos relatos coincide el resultado: ninguna prosperó, o fueron retiradas. El texto salió de San Lázaro tal como llegó del dictamen.
Morena y sus aliados, el Partido Verde y el Partido del Trabajo, defendieron la ley con tres argumentos: cerraría brechas económicas, reduciría la evasión fiscal y la informalidad, y su aplicación sería gradual. Los diputados de Acción Nacional, Movimiento Ciudadano y el PRI votaron en contra y plantearon dudas que se detallan más abajo.
CURP Digital y Expediente Digital Ciudadano: lo que cambia en trámites
La parte de identificación digital es la que más rápido se notaría en la vida diaria si la ley se publica. La CURP Digital podrá usarse, a elección de cada persona, para contratar servicios financieros sin llevar documentos impresos. El Expediente Digital Ciudadano funcionaría como un repositorio donde se consultan documentos e información personal, y la ley les da el mismo valor que a los papeles físicos, siempre que se usen con autorización de quien los generó.
UnoTV precisó que estos mecanismos aplican tanto a personas físicas como a personas morales. Para las empresas, eso significa que parte de la documentación que hoy se entrega en ventanilla podría gestionarse en línea. La ley no detalla en su dictamen qué trámites concretos migrarían primero, un punto que dependerá de las reglas secundarias que emitan las autoridades.
Medios de pago que reconoce la Ley de Economía Digital
El dictamen enumera los instrumentos que cuentan como pago digital o electrónico. La lista incluye códigos QR, dispositivos NFC, tarjetas de débito y crédito, órdenes de transferencia de fondos, la domiciliación y cualquier dispositivo, tarjeta o interfaz que permita pagar o transferir recursos. Bloomberg Línea destacó además la plataforma Cobro Digital, conocida como CoDi, entre los instrumentos que podrían convertirse en la única forma de pago en ciertos sectores.
Hay un detalle que pocos mencionan: el texto prevé una salida de emergencia. Según Forbes México, cuando se presente una contingencia que impida recibir medios digitales, se permitirá el pago en efectivo o con cheque. Es decir, una falla de red o de terminal no debería frenar una venta en un sector donde el pago digital sea obligatorio.
Hacienda y los sectores donde el pago digital sería el único
El artículo que más ruido generó es el que da a la Secretaría de Hacienda la facultad de identificar «sectores estratégicos y actividades relevantes» donde los pagos digitales podrían ser la única forma aceptada. La iniciativa no enumera esos sectores en el dictamen reportado por la prensa, y ahí está el centro de la crítica.
La diputada Patricia Flores, de Movimiento Ciudadano, señaló que el artículo 13 le deja a Hacienda «todo el poder» de decidir cuándo ya no se podrá pagar en efectivo. El panista Homero Niño de Rivera cuestionó que se dé margen para ampliar esos sectores sin criterios definidos. Del otro lado, los diputados de la mayoría subrayaron que el cambio sería gradual y que el objetivo es dar certeza y mejores mecanismos de recaudación.
Las dudas de la oposición: costos, fraude y poder de Hacienda
Las objeciones se agrupan en tres frentes. El primero es quién paga la transición. La diputada Verónica Pérez, del PAN, advirtió que micro y pequeños negocios podrían verse obligados a comprar una terminal de punto de venta, contratar internet y pagar comisiones interbancarias. «La terminal no se paga con discursos», dijo en tribuna, según El Economista.
El segundo frente es la seguridad. El priista Emilio Suárez Licona señaló que la ley no considera la prevención de fraudes y otros ciberdelitos financieros que, advirtió, van al alza. El tercero es el alcance de la facultad de Hacienda, ya descrito. La ley sí incluye la promesa de «mayor seguridad y menores costos para las personas usuarias», en palabras del diputado Altamirano, pero los opositores pidieron que esos compromisos se vuelvan obligaciones concretas.
Este debate se suma a otros temas fiscales del momento. Quien siga la agenda económica puede revisar cómo analistas ajustaron su pronóstico del PIB 2026 en la encuesta de Banxico o el Paquete Económico 2027 y su plan contra las factureras, que comparte con esta ley el interés de ampliar la trazabilidad de las operaciones.
Por qué el efectivo sigue mandando en México
La exposición de motivos de la iniciativa aporta cifras para entender el reto. Entre 2021 y 2024, el uso de efectivo en compras de 500 pesos o menos bajó de 90.1 % a 85.2 %. En el mismo periodo, las transferencias electrónicas y las aplicaciones móviles pasaron de 1.6 % a 4.4 %. Es decir, el cambio existe, pero avanza a paso lento.
El diputado Luis Armando Díaz, del PT, recordó en tribuna que herramientas ya disponibles, como CoDi y Dimo, apenas las usan alrededor de 4 % y 1 % de la población, según su cálculo. Para él, la ley busca cerrar la brecha entre la infraestructura que ya existe y el uso real. El legislador del Partido Verde Ernesto Núñez añadió un argumento económico: cuando un negocio pequeño depende solo del efectivo, se le limita la capacidad de vender en plataformas digitales y de construir historial crediticio para acceder a financiamiento.
Con esos números sobre la mesa, la discusión no es si el efectivo desaparece mañana, sino cuánto empuje regulatorio hace falta para que más comercios y clientes adopten el pago digital. Para el consumidor, el efecto más probable en el corto plazo sería ver más terminales y más códigos QR en negocios y ventanillas de gobierno, siempre que la ley se publique.
Qué viene para la Ley de Economía Digital en el Senado
El siguiente paso es la Cámara de Senadores, que recibió el dictamen para su análisis, discusión y votación «en los próximos días», según El Economista. Si los senadores lo aprueban sin cambios, pasaría al Ejecutivo para su publicación. Si introducen modificaciones, el documento regresaría a Diputados. La presidenta Sheinbaum ya había asegurado, de acuerdo con un video de El Financiero del 24 de septiembre, que la Ley de Economía Digital no prohibirá el uso de efectivo.
Mientras tanto, nada cambia en la forma de pagar hoy: el efectivo sigue siendo de curso legal y ninguna tienda puede exigir otra forma de pago por esta ley, porque todavía no es ley vigente. Cuando el Senado vote, esta redacción actualizará los detalles que se confirmen, incluidos los sectores que defina Hacienda y los plazos de aplicación.
Preguntas frecuentes sobre la Ley de Economía Digital
¿Ya está en vigor la Ley de Economía Digital?
No. La Cámara de Diputados aprobó el dictamen el 6 de octubre de 2026 y lo envió al Senado de la República, que todavía debe analizarlo y votarlo. Después de esa votación, la ley tendría que publicarse en el Diario Oficial de la Federación para surtir efectos. Ninguna de las fuentes consultadas por esta redacción precisa una fecha de entrada en vigor, así que cualquier calendario que circule en redes conviene tomarlo con reserva hasta que haya un texto publicado.
¿La Ley de Economía Digital prohíbe pagar en efectivo?
No de manera general. El texto aprobado faculta a la Secretaría de Hacienda para identificar sectores estratégicos y actividades relevantes en los que el pago digital podría ser la única forma de pago aceptada. Fuera de esos sectores, el efectivo sigue siendo válido. Además, Forbes México recogió que, cuando una contingencia impida recibir medios digitales, se permitirá pagar en efectivo o con cheque. La oposición pide que la ley fije criterios claros para esa decisión de Hacienda.
¿Qué es la CURP Digital y para qué servirá?
Es una versión electrónica de la Clave Única de Registro de Población que la ley reconoce como mecanismo de identificación en la contratación digital de servicios financieros. Si la ley se publica, quien quiera abrir una cuenta o contratar un servicio financiero en línea podrá usarla, siempre a su elección, sin presentar documentos físicos. La ley también crea el Expediente Digital Ciudadano, que reunirá documentos con el mismo valor jurídico que los de papel cuando se usen con autorización de la persona.
¿Qué medios de pago reconoce la ley?
El dictamen considera códigos QR, dispositivos NFC de comunicación de campo cercano, tarjetas de débito y crédito, órdenes de transferencia de fondos, incluida la domiciliación, y cualquier dispositivo, tarjeta o interfaz que permita pagar o transferir recursos. La lista abre la puerta a herramientas que las autoridades financieras reconozcan en el futuro, de modo que no se limita a los instrumentos que existen hoy en el mercado.
¿Cómo afecta a los negocios pequeños?
Es el punto más discutido. La diputada Verónica Pérez, del PAN, advirtió que un negocio pequeño podría tener que comprar una terminal, contratar internet y pagar comisiones para seguir vendiendo. Del lado contrario, el diputado Ernesto Núñez, del Partido Verde, sostuvo que depender solo del efectivo limita a los negocios para vender en plataformas digitales y construir historial crediticio. El texto aprobado no fija un costo concreto para los comercios, y esa discusión seguirá en el Senado.
¿A qué casa encuestadora le crees más rumbo a las elecciones de 2027?
Con 17 gubernaturas en juego, estas son las firmas que marcan la conversación en México.
…Sondeo abierto de participación voluntaria entre los lectores. No es una encuesta representativa ni tiene valor estadístico.Ver todas las encuestas y resultados
