La Ley de Bienestar Animal dio un paso decisivo en el Congreso. El Senado de la República aprobó la Ley General en Materia de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales con 115 votos a favor y uno en contra, y la turnó a la Cámara de Diputados. El dictamen reconoce a los animales como seres sintientes, crea un Registro Nacional de Animales de Compañía y prevé multas de hasta 229 mil 840 pesos.
Todavía no es ley vigente: falta que Diputados la apruebe y que se publique en el Diario Oficial de la Federación. Aun así, el texto ya permite saber qué obligaciones tendrían las personas con perros y gatos, qué sanciones se contemplan y qué actividades con animales quedarían reguladas. A continuación se resume lo aprobado, con las dudas que siguen abiertas.
Qué aprobó el Senado y cuánto falta para que sea ley
De acuerdo con Meganoticias, el Pleno aprobó la minuta con 115 votos a favor y uno en contra. Eje Central precisa que el voto en contra fue del senador de Morena Adán Augusto López Hernández. Durante la votación en lo particular, 113 senadores avalaron modificaciones al dictamen, entre ellas la inclusión de las cabalgatas entre las actividades que deberán regular los estados.
El decreto se aprobó entre el 30 de septiembre y el 1 de octubre de 2026, según las coberturas. Ahora sigue su trámite en la Cámara de Diputados. Si se aprueba conforme al procedimiento, se publicaría en el DOF y las obligaciones comenzarían a aplicarse según las disposiciones transitorias que queden en el texto final. Hasta entonces, lo aprobado es una propuesta que completó una etapa y no un marco jurídico vigente.
Los animales como seres sintientes y los cinco ámbitos de bienestar
La novedad conceptual es que la ley reconoce a los animales como seres sintientes y sujetos de cuidado. Eso significa que las personas responsables tienen obligaciones específicas y que el maltrato deja de verse como un asunto menor.
Según Eje Central, la norma incorpora cinco ámbitos para valorar el bienestar de un animal:
- Nutrición.
- Ambiente.
- Salud.
- Comportamiento.
- Estado mental.
La ley también reparte responsabilidades entre la Federación, los estados y los municipios para aplicar políticas de protección. Además de expedir la nueva ley, el decreto reforma disposiciones de las leyes federales de Sanidad Animal y de Cine y el Audiovisual, y de las leyes generales de Vida Silvestre, del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de Protección Civil, según Uno TV.
Qué obligaciones tendrían las personas con perros y gatos
Quien tenga un animal de compañía bajo su responsabilidad deberá garantizarle:
- Alimento y agua suficientes.
- Atención veterinaria.
- Alojamiento adecuado.
- Condiciones que preserven su bienestar físico y mental.
La ley establece la tutela responsable y contempla campañas de vacunación, esterilización y adopción. También busca prevenir el maltrato, la crueldad y el abandono, y promover una cultura de responsabilidad entre quienes conviven con mascotas.
Para dimensionar el alcance, la senadora Maki Ortiz, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente, citó datos del Inegi: en 2021, 69% de los hogares del país convivía con una mascota, alrededor de 80 millones de animales.
Registro Nacional de Animales de Compañía y padrón de infractores
Una pieza central es el Registro Nacional de Animales de Compañía, que según Meganoticias tendría carácter obligatorio y gratuito. Su objetivo es identificar a los animales y a sus responsables. La ley agrega un padrón de personas infractoras para dar seguimiento a quienes incumplan.
Ya existen antecedentes locales. En la capital del país funciona un registro de mascotas, que se explicó en la nota sobre el RUAC de la Ciudad de México. El registro nacional extendería la lógica a todo el país, aunque los detalles técnicos, como el formato y los plazos, dependerán de la reglamentación posterior.
Multas, arrestos y otras sanciones
La legislación prevé multas de hasta 229 mil 840 pesos, arrestos administrativos de hasta 36 horas, clausuras y decomiso de animales, según la gravedad de la infracción. También abre la posibilidad de exigir la reparación del daño, que podría incluir gastos de atención veterinaria, tratamientos y rehabilitación.
Durante la discusión, la senadora priista Carolina Viggiano señaló que habría multas de entre 500 y 2 mil UMA para quienes no esterilicen a sus perros y gatos. Cuestionó, además, que la esterilización gratuita quede sujeta a la disponibilidad presupuestaria. Es una crítica relevante: una obligación sin servicio público suficiente puede recaer en familias que no tienen cómo pagar una cirugía. La capital ya ha ajustado sus servicios veterinarios, como se vio cuando el hospital veterinario de la CDMX empezó a cobrar consulta.
Abandono, peleas de perros y mutilaciones estéticas
Entre las conductas que la ley busca prohibir están el abandono de animales, las peleas de perros y ciertas mutilaciones hechas con fines exclusivamente estéticos. Son los puntos que más atención han recibido en redes porque tocan prácticas conocidas.
El texto también incluye reglas para animales usados en actividades deportivas, recreativas, espectáculos, producción, comercio, investigación y producciones audiovisuales. Para los animales de compañía establece una transición para reducir su utilización en investigación y enseñanza, y exige que los espectáculos con animales respeten su bienestar conforme a su naturaleza y a la actividad que realizan.
Zoológicos, acuarios y granjas didácticas
Los sitios de exhibición tendrán requisitos específicos. Para zoológicos, acuarios y granjas didácticas, la ley exige instalaciones adecuadas, medicina preventiva, enriquecimiento ambiental y protocolos para atender emergencias. En materia deportiva y de espectáculos, dispone planes de manejo y supervisión veterinaria.
Estos requisitos tendrían que armonizarse con normas locales. Uno de los senadores que participó en el debate, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, señaló que el reto será llevar las disposiciones a la práctica mediante la armonización de leyes locales, el desarrollo de normas y la coordinación entre autoridades. Es la parte donde suelen aparecer los retrasos: una ley general no se aplica sola.
Bienestar animal también llegará a los planes de estudio
Por separado, el Senado aprobó una reforma a la Ley General de Educación para incluir contenidos de bienestar y protección animal en los planes y programas de estudio. La propuesta, impulsada por el senador José Ramón Gómez Leal, modifica el artículo 30 y busca prevenir el maltrato, la crueldad y el abandono desde la escuela, según el comunicado del Senado.
Esta reforma también debe completar su trámite legislativo. Las organizaciones del sector veterinario han presentado propuestas sobre el tema, como las que recogió el Colegio de Médicos Veterinarios en agosto.
Preguntas frecuentes sobre la Ley de Bienestar Animal
¿La Ley de Bienestar Animal ya está vigente?
No. El Senado la aprobó con 115 votos a favor y uno en contra, pero debe pasar por la Cámara de Diputados. Si la aprueban, se publicará en el Diario Oficial de la Federación y las obligaciones comenzarán a aplicarse según las disposiciones transitorias del texto final. Hasta que eso ocurra, las multas, el registro y el resto de las medidas no son exigibles, por lo que conviene no tomar el contenido del dictamen como obligaciones actuales.
¿El registro de mascotas será obligatorio y gratuito?
El dictamen crea el Registro Nacional de Animales de Compañía con carácter obligatorio y gratuito, según la cobertura de Meganoticias. Los detalles operativos, como la plataforma, los plazos y los documentos para registrar a un animal, no se conocen todavía y dependerán del reglamento. También se prevé un padrón de personas infractoras para dar seguimiento a quienes incumplan la ley.
¿De cuánto son las multas por maltrato animal?
La ley contempla multas de hasta 229 mil 840 pesos, arrestos administrativos de hasta 36 horas, clausuras y decomiso de animales, según el caso. Durante el debate se mencionaron multas de 500 a 2 mil UMA para quienes no esterilicen a sus animales. El monto final dependerá de la gravedad de la infracción y de cómo quede el texto tras su paso por Diputados.
¿Qué conductas prohíbe la nueva ley?
Busca prohibir el abandono de animales, las peleas de perros y ciertas mutilaciones con fines exclusivamente estéticos. También establece reglas para espectáculos, actividades deportivas, zoológicos, acuarios, granjas didácticas e investigación. Por la amplitud del texto, algunas actividades tendrán que ser reguladas por los estados, como las cabalgatas, que el Pleno añadió en la votación en lo particular.
¿A cuántos hogares afectaría la ley?
La senadora Maki Ortiz citó datos del Inegi de 2021: 69% de los hogares mexicanos convivía con una mascota, lo que representa alrededor de 80 millones de animales. Con esa cifra, las obligaciones de alimentación, atención veterinaria y registro alcanzarían a una proporción muy grande de las familias del país, de ahí el interés en conocer los detalles de la reglamentación.
La aprobación en el Senado es un avance, no un punto final. El texto reconoce que los animales sienten, fija obligaciones para quienes los cuidan y crea un registro nacional, pero su efecto real dependerá de Diputados, del reglamento y de que estados y municipios cuenten con recursos para aplicarlo. Quienes tengan perros o gatos pueden empezar por lo básico que la propia ley describe: alimento, agua, atención veterinaria y un espacio adecuado.
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Fuente oficial
Verifica requisitos y realiza este trámite únicamente en el sitio oficial: Secretaría de Bienestar.
